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我國于2006年開始大型煤炭基地建設(shè)，2014年12月國家發(fā)展改革委批復(fù)新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，我國煤炭開發(fā)將繼續(xù)延續(xù)基地化的發(fā)展趨勢。2005年大型煤炭基地產(chǎn)量占煤炭產(chǎn)量的不到60%，2010年提高到87%，2016年提高到近94%。按照《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔利用的意見》（國能煤炭【2014】571號）提出的目標(biāo)，到2020年大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力將占全國總生產(chǎn)能力的95%左右。預(yù)計到2030年這一比例將進(jìn)一步提高。

當(dāng)前，我國煤炭主要消費在東南沿海地區(qū)的城市群。隨著城市對能源的要求逐步升級，作為終端能源消費的煤炭將逐步由電力、天然氣等清潔能源替代。煤炭在生產(chǎn)地轉(zhuǎn)化為清潔的電力、油氣等，利用高等級電網(wǎng)、管道輸送到城市將是必然的發(fā)展趨勢。目前，煤炭在產(chǎn)地消費的比例僅有30%左右，預(yù)計到2030年前后有望提高到50%甚至更高。